深圳南山再捧回“含金量”十足的大奖！12月26日，在广东中山举行的第十五届中国全面小康论坛上，南山区荣获“2020年度中国营商环境百佳示范县市”第一名，连续两年荣膺该奖项。
南山区发展和改革局局长高琼作为代表出席并领奖。在“营商环境优化与高质量发展”论坛上，她还向来自全国各地的领导嘉宾、专家学者分享了南山区营商环境主要经验做法，以及取得的成效。
“1号改革工程”优化营商环境跑出“加速度”
半月前，在2020深圳全球招商大会上，南山区收获满满：中国生物制药国际总部、飞利浦深圳创新中心等4个重大项目现场签约。
今年来，今日头条、华强方特等总部企业纷纷在南山拿地安家，戴尔、abb、飞利浦等跨国百强设立研发中心，小米等互联网企业齐聚南山。
这一年，面对复杂多变的经济形势与疫情寒流冲击，南山逆势扬帆，表现火热抢眼：一批优质企业纷至沓来，经济运行总体平稳，经济面稳中向好，今年前三季度更是交出了“gdp总量4609.88亿、同比增速4%”的亮丽成绩单。
市场主体蓬勃兴起，是营商环境优化的鲜亮注脚。“疫情之下，营商环境比金子还珍贵。”南山区把优化营商环境作为重要发展措施、重点民生工程来抓，戴着口罩奔跑，跑出了优化营商环境的“加速度”。
区委书记、区长挂帅，领导小组由全区58家单位参与、区发展和改革局牵头，印发《工作要点及任务分工》...... 南山区将“探索建设国际一流营商环境改革创新试验区”作为“1号改革工程”推进，把优化营商环境作为重点“改革工程”写入区党代会报告，区主要领导多次召开全体会议，动员部署营商环境改革工作。
坚持问题导向，改革先行先试。作为全市经济大区、科技强区、创新高地的南山，必须走在最前列，为先行示范区建设探路。“南山向前走，在越来越多领域进入‘无人区’，这个率先示范不仅要求我们自己做到，而且形成的经验要可复制可推广，让其他地方可学可用。”区委书记曾湃强调，要强化法治引领，营造国际一流营商环境。完善知识产权诚信管理、数字知识产权财产权益保护等制度，率先建设新型知识产权法律保护试点示范区。
“南山区加大力度刀刃向内自我改革，采取‘优势指标对标国际一流先行探索，需进一步提升的指标突破难点提升改革’的不同策略，通过全面调研、全面评价、难点逐项突破，不断推进营商环境改革工作。”区发展和改革局相关负责人透露，今年南山区大力实施区级先行先试改革项目，重点在加强湾区城市营商环境合作、企业服务新路径、缓解融资难融资贵、信用体系、政务服务数据连通、商事登记制度改革、提升税务服务改革、出入境政务服务提升等8大方面谋划了23项区级先行先试改革事项。第一批将重点突破知识产权信用体系建设、食品药品经营许可改革2项，在全国、全省先行探索。
优化服务做“加法” 审批环节做“减法” 依法行政做“乘法”
优化服务做“加法”、审批环节做“减法”、依法行政做“乘法”。经过不断创新改革，处理好“加、减、乘法”关系，“有效市场”和“有为政府“相得益彰，成为南山区打造“硬核”营商环境的生动写照。
一在优化服务上做“加法”，营造更具活力和获得感的企业发展环境。
加强市场活力激发。先后出台了“暖企12条”“惠企12条”举措、“稳增长举措63条”；加强企业发展扶持，共向408家重点企业发放扶持资金；鼓励区属国企、股份公司、市属国企、央企及其他园区运营企业减免租金约11.5亿元；开展全球云购“南山行”等活动，拉动消费增长。
加强“滴灌式”精准服务。南山区建立“一对一”专员服务制度，优化完善区领导挂点服务重点企业机制，建立企业服务区街联动机制。全年安排专项资金资助项目12076项，惠及企业5952家。
加强互联网 政务服务。政企共建“智慧政务金融便民服务网点”，上线75项企业法人服务事项和641项自助政务服务事项，打造了15分钟“互联网 政务 金融”服务圈。建立“政企面对面”沟通交流平台，联通全区100多个政府部门和驻区单位、500多家重点企业，政府与企业之间搭建起“数字鹊桥”。
加强惠企政策精准送。南山区在一体化政务平台上建立了小微企业和个体工商户服务专栏；推出的“惠企政策精准送”可在企业画像的基础上，智能地将政策准确推送给相关企业和个人。
加强人才服务。编制南山区人才发展“十四五”专项规划，建立重点产业紧缺人才目录。制定区人才工作考核指标和评分标准，统筹推动10项重点改革和20项微改革项目落实落细。设立首期规模5亿元的领航天使系列基金，面向全球挖掘种子期初创型人才项目。
加强科技金融服务。今年以来先后发行全市首只针对疫情防控、中小企业、5g专场知识产权证券化产品，在深交所累计发行三期知识产权证券化产品，发行金额合计9.75亿元，惠及南山区51家企业。设立5亿元的全市首支区级融资担保基金等。
加强落实中央减税降费政策。优化税务服务水平，加强减税政策宣传。全年累计减税降费规模约90亿元，有效减轻企业负担。
二在精简审批上做“减法”，营造办事创业便利的政务环境。
减审批事项。采取取消、合并等方式，进一步压缩行政审批事项。所有业务均可在申报时进行电子材料的复用共享。目前，全部520项区直部门政务服务事项实现“一次办”，502个事项实现“零跑动”，事项“零跑动”比例达96.54%，122个事项无感申办，76个事项实现秒批。
减审批程序。行政许可事项即办率从18.1%提高到了82.66%。创新“信任审批”模式，梳理了首批284个通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，为信用等级良好的个人和企业提供容缺受理、告知承诺服务。
减审批时限。所有进驻大厅区直部门的政务服务事项，承诺办结时限均比法定时限压缩50%，行政许可事项在此基础上再压缩40%以上，时限压缩率达92.12%。
三在依法行政上做“乘法”，营造公平公正的法治营商环境。
强化知识产权保护。南山区以“知识产权保护中心”为抓手，构建保护、运营、转化、协同、支撑“五大链条”。全面上线“南山区知识产权保护智慧平台”，构建知识产权“打击、保护、预防、服务、孵化”五位一体机制，为南山区企业的创新创业保驾护航。
强化司法护航。推动全国首个域外法律查明平台——蓝海法律查明和国际商事调解中心运营。引进美国斐锐和英国罗思等多家国际知名机构，辖区律所增至149家。全市7家联营律师事务所均在南山，超过全省60%，率先实现“一站式”跨境法律服务。
强化信用体系建设。加快南山区公共信用信息服务监管平台建设；开展“信用 秒批”、“信易贷”、信用分级分类监管等领域的运用，强化事中事后监管；率先探索“知识产权信用”，是全国唯一一个区县级重点推进地区，构建“知识产权信用制度和规范、知识产权信用数据库、知识产权信用信息管理平台”三位一体的知识产权信用体系。
强化亲清政商关系构建。开展专题课题研究，探索通过建立对各政府部门“亲近指数”、“清白指数”的评价体系，打造“亲”“清”并举的政商关系。
强化政府履职监督。探索建设政务诚信试点区，将行政服务大厅的满意度评价、投诉处理信息、荣誉表彰信息、政务公开情况、办理和落实人大代表建议、政协委员提案等情况，纳入政务诚信档案。发挥社会舆论监督作用，畅通民意诉求渠道，对政务失信行为进行投诉举报。
“营商环境建设永无止境”
一项“秒批”、一枚免费公章、一次对窗口服务的感受......一处处细节折射出南山区营商环境改革的魄力。
经过不断深化改革，南山区营商环境整体得到大幅优化提升，企业办事便利度明显提升，南山区在2020年（第三届）中国营商环境特色评选中获得“营商环境亲清环境创新奖”、深圳市政府政务公开“金秤砣”奖等一系列奖项。
资本“用脚投票”。数据显示：2020年1-11月，南山区新增市场主体6万户，新增市场主体注册资本3618亿元，较年初增长3.5%。其中，新增市外注册企业2241家，注册资金878亿元，新增注册外资企业1533家，注册资金327亿元。
“我们可以骄傲地说，但凡是颗种子，都能在南山这片创业创新的沃土生根发芽、发展壮大。”12月10日，在abb全球开放创新中心落成一周年庆典上，区长黄湘岳化身“招商专员”推介南山区营商环境时如此说。
“获得这项荣誉是对我们工作的肯定，也非常珍贵。这得益于区委区政府这几年持续抓营商环境工作，尤其是在市场主体培育、疫情防控、企业服务等方面做了大量工作，今年我们既认真落实了“统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署重要论述”，也全力做好做稳‘六保’‘六稳’工作。”高琼接受媒体采访时说，营商环境的建设永无止境，相较去年，今年《小康》杂志2020中国县域营商环境评价指标和国家营商环境评价更接近，为区县营商环境评价提供有效的量化参考，也是南山今后的努力方向。接下来我们将对标更好更优的标准，进一步查找短板，在法治环境、数据共享、政务服务以及社会治理方面，加大探索力度，为南山建设世界级创新型滨海中心城区作出更大努力。
（通讯员：蒋晶）
（审核：蒋李思）
（编辑：金睿杰）