12月26日，中国唯一以“全面小康”为主题的国家级大型论坛——“2020第十五届中国全面小康论坛”在广东中山举行。论坛上，罗湖以优异成绩荣获“2020年度中国营商环境百佳示范县市”称号。

　　据悉，本届论坛主题为“高质量发展与全面建成小康社会”，由求是《小康》杂志社、中共中山市委和中山市人民政府共同主办。

　　此次奖项也是含金量十足，罗湖从全国近3000个参评单位中脱颖而出，同时通过了严格的评判指标。

　　2020中国县域营商环境评价指标体系分为三层结构共58个指标，聚焦基础设施与要素供给、市场环境与公共服务、政务环境、社会环境、疫情防控支持服务企业、现有企业县域营商环境满意度调查评价六个维度。

　　此次罗湖为何能成功上榜？

　　回顾2020年，中国经历了极不平凡的一年，一场突如其来的新冠疫情，考验的不仅是城区的治理能力，也是营商环境建设的真正底色。如何才能采取有效措施、不断优化营商环境、提高经济竞争力？罗湖多举措发力。

　　营造良好营商环境  加速推动经济复苏

　　出台多项“硬核”政策，给予真金白银的支持，助力企业复工复产……罗湖为企业送上“及时雨”，注入“强心剂”。

　　精准出台稳企惠企扶持政策。制定落实《罗湖区政企共济共战疫情十条措施》，发放防疫补贴、稳企扶持资金3.6亿元，5000余家企业受益。

　　修订完善产业转型升级专项资金政策，形成最新版1 3政策体系，将投入7亿元真金白银扶持企业发展，为企业提供全生命周期服务。

　　大力缓解企业融资难问题。全市率先落实企业贷款贴息政策，释放“四个千亿”政策红利，已累计支出超过4亿元，为逾1800家企业提供超过2700万元的贷款贴息支持。

　　全市率先开展“惠易罗湖”系列“线上 线下”融资对接会，覆盖了1400余家中小企业，协调企业获得逾90亿元融资支持。

　　不断完善体制机制  为营商环境工作提供强力支撑

　　优化营商环境，是一场深刻的体制改革和制度创新。罗湖努力做体制机制创新的先行者。

　　设置营商环境统筹推进部门。2020年3月，在全市率先成立营商环境科，组建专门力量统筹全区营商环境工作。同时，率先开展营商环境指标测评工作，对标世行评估指标，结合罗湖实际，完成涉及辖区的11个指标测评工作。

　　成立企业服务专职部门。罗湖区企业服务中心正式挂牌成立，为辖区企业提供全流程全周期全方位服务，努力成为企业的“勤务员”。构建起“产业部门行业指导 企服中心专业服务 各部门支持保障”机制，将广大中小企业纳入服务范围。

　　此外，罗湖还加强政企服务平台建设，企业服务平台入驻企业超过500家，一般性企业问题平均办理时限为4.6天，企业问题办理的速度有效提升。

　　优化政企服务  完善综合配套  提升企业获得感

　　深入推进“放管服”改革，加快“数字政府”建设……罗湖竭力提供最优服务、最强保障。

　　大力提升政务服务能力水平。打造一站式数字化新大厅。全市率先建成集政务服务、商事登记、出入境、户政、婚姻登记、水电气、社保医保、银行为一体的行政服务大厅，面积达7878㎡，可受理961个事项。

　　创新政务服务和行政审批。政务事项100%实现“最多跑一次”，九成多实现“0”跑动，承诺办结时限在法定时限上压缩超70%。推出234项“一件事一次办”。上线246项“秒批”、149项“秒报”事项，42个事项同时支持“秒批秒报”。

　　优化基本公共配套服务。不断提升人才服务质量。建立区领导联系服务人才工作制度，建成投用罗湖区人才服务中心，全年累计办理各项菁英人才后续服务393人次，发放各类补贴总额2880万元。

　　持续强化优质教育、医疗、住房保障。2020年完成莲南小学莲馨校区等5所高科技预制学校（校舍）新建，红桂小学、梧桐小学2所学校改扩建，新增学位约5000个。积极推进区中医院三甲创建工作，稳步推进区妇保院改扩建工程。落实人才住房租补双轨保障，为企业配租人才住房，并发放企业人才市场筹集房源货币补贴1811万元。

　　全力推进重点领域改革  大力提升营商便利度

　　罗湖还推出多项改革措施，攻克企业开办、审批等“痛点”“难点”，为企业提供更多便利。

　　深化企业开办便利化改革。

       商事登记及行政审批提速增效。在全市首创开展“星期五审图”，降低盲目、重复装修带来的经营成本；试点开展“食品经营许可远程视频核查”，最快1小时获批；进一步压缩食品经营许可审批时限从“8个工作日”至“5个工作日”。

　　优化程序，压缩办理时限。升级“开办企业一窗通”，实现开办企业半日办结、“一网通办”；简化企业简易注销，企业清算公告时间由45日压缩至20日。

　　推进“开办企业一窗通平台”应用，支持营业执照、印章等企业开办凭证“一窗出件”。提供“免费刻章”服务，为5000多家新开办企业提供超160万元印章补贴。

　　推进税费缴纳便利化改革。

　　推行税收“白名单”制度。对纳入“税收白名单”的企业，定制实用高效的便捷服务，将事前审批向事后风控转变、分类管理与动态监管相结合，每月对名单内纳税人进行风险扫描，对“白名单”企业实行动态监管。

　　探索“税源管理窗口化”办税模式。构建“归口受理、内部流转、统一出口”的新型办理模式，大幅减少办税层级和流转环节，避免纳税人来回问、多头跑。新模式推出后，前台咨询量下降超40%、业务投诉量较去年下降51%。

　　深化司法体制综合配套改革。

　　深化诉讼机制改革，稳步推进民事诉讼程序繁简分流改革。同时推进智慧法院建设，依托办案系统，构建“智能化、电子化”的审判运行新模式，基本实现从立案到结案归档各办案环节业务网上办理。

　　不断健全多元化纠纷化解机制。在全区设立83个法官联络点，与16家单位达成了特邀调解合作框架，形成了立体化、网格化、多层次的纠纷化解格局。全年案件分流至深融多元化调解平台案件38409件，委派调解员调解案件23700件，调解成功案件3721件，调解率约15.7% 。

　　打造一流营商环境，罗湖从未停下脚步！“湾区枢纽、万象罗湖”，未来，罗湖大有可为。欢迎到罗湖这片热土发展，共同续写“春天的故事”新的华章！

　　（审核：刘昱婵）

　　（编辑：金睿杰）